Thứ tư, 02/09/2009, 16:15 GMT+7
Pháp luật
> Tình huống
Bộ Tư pháp 'thổi còi' lệnh cấm của TP.HCM
Ngày 31/8, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) đã có công văn "thổi còi" UBND TP Hồ Chí Minh về tính hợp hiến, hợp pháp và tính khả thi của quyết định do TP phê duyệt quy hoạch kinh doanh nông sản, thực phẩm.
Cụ thể, khoản 2 điều 1 của Quyết định 64 gây tranh cãi do UBND TP Hồ Chí Minh ban hành ngày 31/7/2009, có hiệu lực từ 10/8 quy định: "Các nhóm hàng gồm thịt gia súc, gia cầm tươi, đông lạnh, sơ chế và nội tạng dạng thịt từ gia súc, gia cầm; hàng thủy hải sản tươi, đông lạnh, khô, mắm; các loại rau, củ, quả tươi, đông lạnh chỉ được bán trong các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng văn minh tiện lợi".
Điều này đồng nghĩa với việc tất cả các điểm kinh doanh tự phát, kinh doanh lề đường, những hộ bán lẻ nằm rải rác ngoài chợ hoặc các hộ kinh doanh lẻ trong hẻm, khu phố... phải ngưng kinh doanh các mặt hàng này.

Nhập nhằng cách hiểu

Trong công văn gửi đến UBND TP Hồ Chí Minh, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật cho rằng khái niệm và tiêu chí đối với “cửa hàng văn minh tiện lợi” "chưa được quy định trong bất kỳ văn bản pháp luật hiện hành nào".

Chính vì vậy, theo cơ quan của Bộ Tư pháp, việc đưa ra một khái niệm chưa được pháp luật quy định và cũng không được giải thích trong Quyết định số 64 sẽ dẫn đến tình trạng không thống nhất trong cách hiểu về khái niệm này.

Ngoài ra, một số nội dung trong Quyết định chưa rõ ràng, mâu thuẫn nhau, chưa đảm bảo tính thống nhất trong nội tại của văn bản, dễ dẫn đến việc có nhiều cách hiểu khác nhau, từ đó khó áp dụng, hoặc áp dụng không đúng mục đích của cơ quan ban hành văn bản.

Ảnh hưởng quyền tự do kinh doanh

Mặt khác, quy định các mặt hàng trên “chỉ được hoạt động kinh doanh trong phạm vi các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng văn minh tiện lợi” là "không khả thi", nhất là đối với khu vực các huyện ngoại thành.

Vì vậy, việc UBND TP.HCM chỉ cho phép hoạt động kinh doanh bán lẻ các mặt hàng như đã nói tại 4 địa điểm trên là "chưa phù hợp với thực tế, ảnh hưởng đến quyền tự do kinh doanh của các chủ thể kinh doanh đã được Hiến pháp và các luật liên quan quy định" - văn bản của Bộ Tư pháp chỉ rõ.

Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật đề nghị UBND TP.HCM sớm tổ chức thực hiện việc tự kiểm tra, xử lý và thông báo kết quả cho Cục trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo.

Thực tế, Quyết định 64 của UBND TP.HCM không nhận được sự ủng hộ của người dân. Trao đổi với VietNamNet, một Phó Giám đốc Sở Công thương TP từng cho biết, quyết định này "không được sự tham mưu, bàn bạc trong Ban Giám đốc Sở, dẫn đến nhiều thiếu sót".

    *     Cao Nhật
bantinsom.com ( theo VNN )